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    太行山深处的“鸡司令”——关于涞源县玖兴养鸡项目产业扶贫的调研与思考

    涞源县是国家扶贫开发工作重点县、燕山——太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫开发示范区重点县,闭塞的大山、不便的交通、贫瘠的耕地,严重制约了经济发展和群众增收。涞源县于2020年2月29日退出贫困县序列,甩掉了多年来的穷帽子。

    解读涞源县的脱贫密码,一个重要方面就是把产业扶贫作为根本之策,科学谋划“两养一种”(玖兴养鸡、宝迪养猪和黑木耳种植)农业产业化布局。尤其是被老百姓亲切称为“鸡司令”的玖兴养鸡项目,成为党员干部和贫困群众纷纷点赞的脱贫鸡、致富鸡,为涞源县脱贫摘帽提供了坚强支撑。

    这是涞源历史上自动化程度zui高的全链条养殖项目,玖兴公司是国家农业综合开发产业化经营项目单位,项目采用国内外先进设备,涵盖肉种鸡育种培育饲养、屠宰加工、饲料生产、冷链物流、有机肥加工全链条,真正实现了从鸡舍到餐桌、农业一二三产融合发展。

    这是涞源历史上投资规模zui大的扶贫产业化项目,项目总投资16.53亿元,2019年营业收入17.06亿元(当年涞源县全部财政收入为14.15亿元),达产后年出栏量约8100万只。

    这是涞源历史上扶贫覆盖面zui广的产业化项目,共规划建设450栋鸡舍,覆盖全县所有乡镇、所有贫困户,真正实现了乡乡有产业、家家能受益,养鸡项目全县域覆盖。玖兴公司2018年被评为了河北省扶贫龙头企业。

    这是涞源历史上带贫质量zui优的产业化项目,每年至少能够产生扶贫收益1.62亿元,贫困户户均增收3000元以上,直接带动3000余人就业,肉鸡饲养及玉米、大豆等相关产业间接帮助上万人增收致富。

    这是脱贫攻坚与绿水青山良性互动的产业化项目,项目坚持“生态平衡、安全环保、优质高产”理念,全链条无废化操作,对环境几乎没有破坏,并且巧打绿色牌,“玖兴鸡肉”品牌通过了农业部无公害产品认证,是“绿水青山就是金山银山”理念的生动范例。


    一、选准就干、整县推进,“金鸡三鸣”推动脱贫攻坚稳健向前

    涞源县深刻认识到,发展新时代扶贫产业,绝不能再像过去那样,搞一家一户的分散经营,必须引进大的战略合作者。按照“两养一种”产业规划,涞源县多方考察比选,向河北玖兴农牧发展有限公司抛出了橄榄枝。

    金鸡一鸣,示范带动抓典型。2016年,经过双方深入沟通,为确保扶贫效果,选定乌龙沟乡邓庄村为先期试点。当年,邓庄村全村人口583人,贫困人口318人,贫困发生率高达54.55%。短短一年多时间,玖兴公司在邓庄村规模化养殖肉鸡6批、20余万只,实现纯利润20余万元,当年就还清所有借款,剩余款项村民人均分红300余元。目前邓庄村共建设5栋鸡舍,贫困户户均增收达5000元以上。邓庄村的成功实践,不但让贫困群众增收致富,更为全县趟出一条产业扶贫的新路子。

    金鸡再鸣,整县推进大布局。在邓庄村成功经验的基础上,经与玖兴农牧发展有限公司深度洽谈对接,2018年3月,涞源县政府与河北玖兴农牧发展有限公司签署了《战略扶贫合作协议书》。为加快产业落地见效,涞源县日夜奋战、攻坚克难,仅用两年多的时间,年屠宰量8100万只的核心区屠宰场、50万吨饲料加工厂建成投产,总谋划建设450栋分散养殖鸡舍。玖兴养鸡项目成为涞源近年来落地zui快的项目之一。

    金鸡三鸣,龙头引领产业兴。为形成较为完善的循环产业链,并向生态平衡、安全环保、优质高产迈进,20万吨肉鸡加工及3万吨肉鸡熟食深加工项目已开工建设,1亿羽鸡苗孵化项目和12万吨有机肥加工项目准备开工建设。屠宰场投资6000万元从荷兰进口自动掏膛线和自动分割设备,投资1600万元采购美国约克制冷压缩机,投资2000万元采购国内先进水平艾斯克宰杀设备,实现了质量全过程控制、生产自动化控制、标准智能化控制。50万吨肉鸡饲料加工项目采用美国CPM和国内先进饲料成套生产设备,自动化程度属国内zui高水平,也是长江以北单厂生产能力zui大的鸡饲料加工厂。

    二、因地制宜、科学统筹,五大合作模式闯出脱贫攻坚新路子

    为了实现助力脱贫攻坚和企业发展双赢,涞源县和玖兴公司在政企的合作实践中不断探索创新方式方法,在委托饲养、利益联结、产业覆盖、财政支撑、农民组织等方面不断创新模式,并取得了显著成效。

    一是“五统一、三固定、五带动”,委托饲养闯出新路子。

    玖兴养鸡项目采用“五统一、三固定、五带动”肉鸡委托饲养新模式。五统一,即统一供应雏鸡、统一供应兽药、统一供应饲料、统一技术服务、统一回收结算。三固定,即固定鸡雏价格、固定饲料价格、固定回收价格。五带动,即带动有劳动能力的贫困户通过技术培训直接参与生产,解决就业;通过到村到户项目建设鸡舍,带动贫困户稳定获得收益分红;通过肉鸡养殖规模化带来的大量饲料需求,解决玉米等农作物销路,带动贫困户获得稳定收入;通过饲料、雏鸡等运输,带动贫困户参与物流进行就业;通过发展深加工、市场销售、有机肥加工、饲料加工销售等多位一体的畜牧业循环,带动全县农业产业有序健康发展。

    委托饲养新模式实现了“龙头企业管市场、生产基地进农村、企业自主担风险、贫困户稳定获收益”。

    二是“五加”带“四权”,利益联结闯出新路子。2016年以来,涞源县“两养”扶贫产业已投入财政涉农整合资金、京冀对口帮扶资金等各类资金约10.07亿元。为防止扶贫资产闲置、流失,保障扶贫资金资产保值增值,涞源县采取了“龙头企业+基地+村两委+合作社+贫困户”的“五加”模式,实现了由“资金到户”向“效益到户”的转变。“五加”模式中,明确了扶贫产业“四权”,即由整合资金、帮扶资金等同类资金建设的养殖场所有权归村集体;经营权由村两委委托合作社进行生产,合作社享有;收益权归合作社贫困户社员享有;监督权由县财政、扶贫、审计等有关部门及乡镇人民政府依法依规行使。

    玖兴公司负责供与销的两端,弥补了村级合作社和贫困户在生产经营方面的短板和不足。

    三是创新多村联建,产业覆盖闯出新路子。涞源多山地,农业发展局限性很大,不少村庄要么没有足够的土地,要么土地性质不符合,要么环评通不过,要么交通水利条件不允许。如何既能够落地建设,又能zui大限度覆盖更多的村,成为亟待解决的问题。涞源县创新思路,根据县域内不同地理条件,探索采用了多村联建模式,在符合条件的地块建设股权归多个村集体的鸡棚联建区,同时把每个鸡棚分别明确到各个村集体,在保证利润分配公平的同时,大大激发各村的管护责任感。

    四是资金高效统筹,财政支撑闯出新路子。发展扶贫产业,没有资金支持必将沦为空谈。针对贫困村发展产业资金这一瓶颈制约,2016年以来全县共投入资金42.97亿元,全部用于脱贫攻坚。创新资金使用的方式方法,按政策统筹整合各类扶贫资金,将产业扶贫资金、对口帮扶资金、部门基础设施建设专项资金等,在不改变资金性质的前提下,集中打捆投放到扶贫产业。在玖兴养鸡项目上,涞源通过扶贫资金建设分散养殖场,解决了贫困人口发展生产缺乏资金的问题。

    五是折股量化赋能,农民组织闯出新路子。传统的一家一户分散经营是制约农民增收的突出瓶颈,用市场化方式把农民组织起来闯市场,才是脱贫工作的长久之计。在玖兴养鸡项目中,村支部牵头组建合作社,将财政投入的扶贫资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到户,全部投入到合作社中,由合作社统一支配使用。建立健全集体资产各项管理制度,实现“脱贫产业、集体经济、贫困户增收”三者有机结合。合作社全权负责养殖企业的日常管理运营,年终盈利在扣减各项成本费用后,确保集体收益,群众按股分红,做到了贫困村、贫困群众投入zui小化、脱贫效益zui大化。



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