涞源县是国家扶贫开发工作重点县、燕山——太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫开发示范区重点县,闭塞的大山、不便的交通、贫瘠的耕地,严重制约了经济发展和群众增收。涞源县于2020年2月29日退出贫困县序列,甩掉了多年来的穷帽子。
解读涞源县的脱贫密码,一个重要方面就是把产业扶贫作为根本之策,科学谋划“两养一种”(玖兴养鸡、宝迪养猪和黑木耳种植)农业产业化布局。尤其是被老百姓亲切称为“鸡司令”的玖兴养鸡项目,成为党员干部和贫困群众纷纷点赞的脱贫鸡、致富鸡,为涞源县脱贫摘帽提供了坚强支撑。
这是涞源历史上自动化程度zui高的全链条养殖项目,玖兴公司是国家农业综合开发产业化经营项目单位,项目采用国内外先进设备,涵盖肉种鸡育种培育饲养、屠宰加工、饲料生产、冷链物流、有机肥加工全链条,真正实现了从鸡舍到餐桌、农业一二三产融合发展。
这是涞源历史上投资规模zui大的扶贫产业化项目,项目总投资16.53亿元,2019年营业收入17.06亿元(当年涞源县全部财政收入为14.15亿元),达产后年出栏量约8100万只。
这是涞源历史上扶贫覆盖面zui广的产业化项目,共规划建设450栋鸡舍,覆盖全县所有乡镇、所有贫困户,真正实现了乡乡有产业、家家能受益,养鸡项目全县域覆盖。玖兴公司2018年被评为了河北省扶贫龙头企业。
这是涞源历史上带贫质量zui优的产业化项目,每年至少能够产生扶贫收益1.62亿元,贫困户户均增收3000元以上,直接带动3000余人就业,肉鸡饲养及玉米、大豆等相关产业间接帮助上万人增收致富。
这是脱贫攻坚与绿水青山良性互动的产业化项目,项目坚持“生态平衡、安全环保、优质高产”理念,全链条无废化操作,对环境几乎没有破坏,并且巧打绿色牌,“玖兴鸡肉”品牌通过了农业部无公害产品认证,是“绿水青山就是金山银山”理念的生动范例。
涞源县深刻认识到,发展新时代扶贫产业,绝不能再像过去那样,搞一家一户的分散经营,必须引进大的战略合作者。按照“两养一种”产业规划,涞源县多方考察比选,向河北玖兴农牧发展有限公司抛出了橄榄枝。
金鸡一鸣,示范带动抓典型。2016年,经过双方深入沟通,为确保扶贫效果,选定乌龙沟乡邓庄村为先期试点。当年,邓庄村全村人口583人,贫困人口318人,贫困发生率高达54.55%。短短一年多时间,玖兴公司在邓庄村规模化养殖肉鸡6批、20余万只,实现纯利润20余万元,当年就还清所有借款,剩余款项村民人均分红300余元。目前邓庄村共建设5栋鸡舍,贫困户户均增收达5000元以上。邓庄村的成功实践,不但让贫困群众增收致富,更为全县趟出一条产业扶贫的新路子。 金鸡再鸣,整县推进大布局。在邓庄村成功经验的基础上,经与玖兴农牧发展有限公司深度洽谈对接,2018年3月,涞源县政府与河北玖兴农牧发展有限公司签署了《战略扶贫合作协议书》。为加快产业落地见效,涞源县日夜奋战、攻坚克难,仅用两年多的时间,年屠宰量8100万只的核心区屠宰场、50万吨饲料加工厂建成投产,总谋划建设450栋分散养殖鸡舍。玖兴养鸡项目成为涞源近年来落地zui快的项目之一。 金鸡三鸣,龙头引领产业兴。为形成较为完善的循环产业链,并向生态平衡、安全环保、优质高产迈进,20万吨肉鸡加工及3万吨肉鸡熟食深加工项目已开工建设,1亿羽鸡苗孵化项目和12万吨有机肥加工项目准备开工建设。屠宰场投资6000万元从荷兰进口自动掏膛线和自动分割设备,投资1600万元采购美国约克制冷压缩机,投资2000万元采购国内先进水平艾斯克宰杀设备,实现了质量全过程控制、生产自动化控制、标准智能化控制。50万吨肉鸡饲料加工项目采用美国CPM和国内先进饲料成套生产设备,自动化程度属国内zui高水平,也是长江以北单厂生产能力zui大的鸡饲料加工厂。 二、因地制宜、科学统筹,五大合作模式闯出脱贫攻坚新路子为了实现助力脱贫攻坚和企业发展双赢,涞源县和玖兴公司在政企的合作实践中不断探索创新方式方法,在委托饲养、利益联结、产业覆盖、财政支撑、农民组织等方面不断创新模式,并取得了显著成效。
一是“五统一、三固定、五带动”,委托饲养闯出新路子。玖兴养鸡项目采用“五统一、三固定、五带动”肉鸡委托饲养新模式。五统一,即统一供应雏鸡、统一供应兽药、统一供应饲料、统一技术服务、统一回收结算。三固定,即固定鸡雏价格、固定饲料价格、固定回收价格。五带动,即带动有劳动能力的贫困户通过技术培训直接参与生产,解决就业;通过到村到户项目建设鸡舍,带动贫困户稳定获得收益分红;通过肉鸡养殖规模化带来的大量饲料需求,解决玉米等农作物销路,带动贫困户获得稳定收入;通过饲料、雏鸡等运输,带动贫困户参与物流进行就业;通过发展深加工、市场销售、有机肥加工、饲料加工销售等多位一体的畜牧业循环,带动全县农业产业有序健康发展。
委托饲养新模式实现了“龙头企业管市场、生产基地进农村、企业自主担风险、贫困户稳定获收益”。
二是“五加”带“四权”,利益联结闯出新路子。2016年以来,涞源县“两养”扶贫产业已投入财政涉农整合资金、京冀对口帮扶资金等各类资金约10.07亿元。为防止扶贫资产闲置、流失,保障扶贫资金资产保值增值,涞源县采取了“龙头企业+基地+村两委+合作社+贫困户”的“五加”模式,实现了由“资金到户”向“效益到户”的转变。“五加”模式中,明确了扶贫产业“四权”,即由整合资金、帮扶资金等同类资金建设的养殖场所有权归村集体;经营权由村两委委托合作社进行生产,合作社享有;收益权归合作社贫困户社员享有;监督权由县财政、扶贫、审计等有关部门及乡镇人民政府依法依规行使。
玖兴公司负责供与销的两端,弥补了村级合作社和贫困户在生产经营方面的短板和不足。
三是创新多村联建,产业覆盖闯出新路子。涞源多山地,农业发展局限性很大,不少村庄要么没有足够的土地,要么土地性质不符合,要么环评通不过,要么交通水利条件不允许。如何既能够落地建设,又能zui大限度覆盖更多的村,成为亟待解决的问题。涞源县创新思路,根据县域内不同地理条件,探索采用了多村联建模式,在符合条件的地块建设股权归多个村集体的鸡棚联建区,同时把每个鸡棚分别明确到各个村集体,在保证利润分配公平的同时,大大激发各村的管护责任感。
四是资金高效统筹,财政支撑闯出新路子。发展扶贫产业,没有资金支持必将沦为空谈。针对贫困村发展产业资金这一瓶颈制约,2016年以来全县共投入资金42.97亿元,全部用于脱贫攻坚。创新资金使用的方式方法,按政策统筹整合各类扶贫资金,将产业扶贫资金、对口帮扶资金、部门基础设施建设专项资金等,在不改变资金性质的前提下,集中打捆投放到扶贫产业。在玖兴养鸡项目上,涞源通过扶贫资金建设分散养殖场,解决了贫困人口发展生产缺乏资金的问题。
五是折股量化赋能,农民组织闯出新路子。传统的一家一户分散经营是制约农民增收的突出瓶颈,用市场化方式把农民组织起来闯市场,才是脱贫工作的长久之计。在玖兴养鸡项目中,村支部牵头组建合作社,将财政投入的扶贫资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到户,全部投入到合作社中,由合作社统一支配使用。建立健全集体资产各项管理制度,实现“脱贫产业、集体经济、贫困户增收”三者有机结合。合作社全权负责养殖企业的日常管理运营,年终盈利在扣减各项成本费用后,确保集体收益,群众按股分红,做到了贫困村、贫困群众投入zui小化、脱贫效益zui大化。