新型冠状病毒肺炎对奶业的影响及应对建议

2020年1月底2月初，新型冠状病毒肺炎防控工作进入关键阶段。随着防控力度的不断增强，全国疫情蔓延的趋势将得到有效控制。但是有个别地方在进行疫情防控和人民生活物质保障供应上缺乏科学治理体系，尤其是乡、镇和村级道路的封堵，出现了生鲜乳运输受阻的情况；同时，对于牧场后期的饲草料供给也造成了影响；再者，由于全国范围内物流和人群流动受到限制，也会影响到奶制品的销售，造成产品积压，反过来对奶牛养殖业造成一定的冲击。针对以上情况，我们如何应对，未来情况如何？

2020年1月30日，国家奶牛产业技术体系对奶牛体系20个综合试验站与国内大型奶牛养殖企业和乳企进行了调研。调研范围基本覆盖了奶业优势区域。

疫情对生鲜乳运输和奶价的影响

① 绝大多数大中型牧场还未受到明显影响

 据黑龙江、陕西、新疆、天津、山西、河北、辽宁、上海等地奶牛体系综合试验站反馈，目前在加强新型肺炎防控情况下，牧场生鲜乳运输车出入牧场时要求司机佩戴口罩、测量体温，车辆出入牧场消毒、出入路卡增加消毒环节。因各大乳品企业和牧场均能严格遵守生鲜乳购销合同和生鲜乳运输合同，目前生鲜乳收购基本正常，暂未发生因封路造成生鲜乳无法运输情况，未发生奶量限拒收、奶价下调等问题。但是，如果牧场想要增加交售量也很困难；产能如有增加，需自行想办法处理。

② 少部分地区大中型牧场2020年1月下旬运输受限后改善

 2020年1月27日，济南周边受部分地区交通管制，跨地市的生鲜乳运输受到影响，部分农村封路造成生鲜乳无法运输出场。针对这种情况，山东省人民政府办公厅2020年1月28日下发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间保障居民日常生活物资供应稳定市场价格的通知》，山东省公安厅2020年1月28日下发《关于做好防控疫情及运输生活急需物资车辆道路安全保障工作的紧急通知》，通知要求积极组织农业生产，建立防疫和生活物资运输绿色通道。截止到2020年1月29日下午，山东地区生鲜乳运输基本畅通。

③ 部分牧场生鲜乳价格下降

 部分规模牧场因为签订长期合同，春节前后的生鲜乳价格未受影响，但部分乳企已经停收非合同牧场的生鲜乳。据调查，保定某牧场被口头通知该场生鲜乳可能会被降价（暂未执行），原因是由于新型肺炎期间运输和产品销量问题，造成乳企库存积压，过剩的生鲜乳喷粉，从而造成生鲜乳价格的连带下降。

 2020年1月30日，济南生鲜乳平均收购价格为每公斤4.00～4.20元/kg，调查发现有两家乳企已经降价，其中一家乳企降价0.10元/kg，另一家乳企1周内2次降价，分别为0.10元/kg和0.30元/kg。

④ 湖北疫情重灾区存在倒奶问题

 根据奶牛体系湖北省岗位科学家反馈以及湖北省奶协提供的数据，因封路导致运输受阻或是因封路导致加工厂停工拒收，湖北省从2020年1月22日开始出现倒奶现象，据不完全统计，截止到2020年2月3日共倒奶700吨左右。

1.2 小型牧场和自营奶吧牧场受到影响比较明显

 据西安试验站反馈，因为小型牧场和自营奶吧一般没有和乳企签订购销合同，因此在疫情期间受到较大影响。因疫情隔离因素，终端客户购买途径不畅或暂停，鲜奶无法送出，这些牧场首先受到冲击，暂时无倒奶现象。小型牧场和自营奶吧牧场在陕西以及全国奶业生产中的总量占比很小，但是，这些微弱的变化反映出正常的市场秩序受到了影响。

1.3 后期饲草料入场难度增加

 恰逢春节，有些地区牧场的饲料库存基本可以满足奶牛20天左右饲喂量。但是除了青贮饲料外，其他饲草料储存量有限。个别地区个别牧场有饲料储备不足的问题，主要是连续放假，工人隔离不能上班，饲料加工厂不能按期开工，尤其是预混料、精饲料和部分压片玉米无法生产。

 长期来看，如果疫情持续发展，如果部分乡村道路封闭，饲料储备不足，饲料厂家能否正常生产？各种饲料原料能否正常供应和能否正常运输抵达牧场？是目前牧场较为关心的问题。

1.4 牧场其他物资影响

 西安试验站反映，受到物流方面影响，动保产品、疫苗和生产急需用品无法按时运达，奶业生产受到一定程度的影响。由于春节前兽药、动保产品、疫苗和生产急需用品库存有限，受到新型肺炎防控工作严格管制的影响，物流不能像往年一样如期恢复正常运行，牧场急需的物品无法按时运达。

1.5 淘汰牛及病死牛处理受影响

 内蒙有养殖企业反馈，因村镇道路封闭，运输车辆无法正常通行，造成牧场淘汰小牛积压，不能及时外运；节后开始大批淘牛业务，运输车辆需途径河北、北京、山西等省份，运输车辆通行存在问题；病死牛处理因节假日延期，第三方无害化处理厂不能复工，病死牛不能及时处理，加之天气转暖，会给牧场造成较大的疫病风险。

2、国内其他大中型养殖企业和乳企反映的情况

2.1 奶源环节：生鲜乳运输部分地区受阻

 部分国内大型乳企奶源反映主要存在乡村路段私设路障导致道路不通、交界地段联合执法多方沟通不畅等情况；跨省市运输主要存在非本地车辆高速口不让下高速的情况；绿色通行证办理渠道不太明确；当前部分省份要求国五标准车辆方可运输生鲜乳，加大了送奶难度；目前春季的奶价没有公布，但了解到乳品企业已经开始对收购量进行统计核定。

2.2 部分地区暂时未受影响

 西北和西南地区的乳企反馈，暂未受到影响，但是年后饲草料库存不足会有影响；四川部分城市有工厂复工审批制度，在协调中。

2.3 加工环节：大型乳企开始喷粉

不同于往年春节的消费增长，由于疫情引起的封城、封路、商超部分关闭等情况导致产品终端售卖情况不理想，产品积压传导到奶源，造成大量生鲜乳喷粉处理。奶牛体系了解到国内几大乳企均开始喷粉，而且还有增加的趋势。有企业反映，现有喷粉厂无法解决目前富余生鲜乳，将会导致一部分生鲜乳无法收购的情况；大量喷粉造成乳企成本大幅上涨，且资金占用压力巨大。武汉某牧场反映，目前喷粉量比较大，喷粉工厂压车严重；喷粉运输中，高速交警一看武汉车辆，要求原路返回，生鲜乳积压严重，对当地生产造成了严重影响。

工作措施与建议

1.1 保障绿色农产品通道畅通，保证鲜奶运输车辆的正常运行

 保障“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，维护“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。要加强“菜篮子”产品价格变动和市场供求的监测，积极协调产区和销区构建稳定的对接关系，强化调运组织管理，确保重点地区“菜篮子”产品有效供给。

 落实中共中央政治局常务委员会对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作精神，落实好交通运输部门的“三不一优先”和“一断三不断”的工作要求，保障鲜奶运输车辆的正常运行，保证特殊时期的鲜奶流通，奶业生产才能正常运转。

1.2 保障奶牛场饲草饲料、药品和疫苗车辆运输，建立绿色通道

 饲料生产和屠宰企业在做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的基础上，要加快生产恢复、满足畜禽养殖饲料需求，增加畜禽产品有效供给。要做好生产指导和技术服务，加强动植物疫病防控，全力保障农产品稳定生产。

 根据通知精神，在保证疫情防控的前提下，建议各地农业农村主管部门、市场监管部门与交通主管部门加强协调，对养殖场、加工厂、屠宰场所需的运输车辆实行绿色通道，对饲料、疫苗、药品等运输车辆给予放行，开辟绿色运输通道。

 发生问题的养殖场，应加强与地方政府、行业协会的沟通，逐级上报，求助当地的畜牧兽医主管部门，由地方主管部门找出问题所在，寻求对症的快速解决方法，zui大限度地降低此次疫情对养殖业的长远影响，保障“菜篮子”乳制品的正常供给，稳定百姓生活，共同抵御困难。

1.3 加强宣传引导

 除此之外，据调研了解，部分地区仍未将农业农村部下发的通知进行逐级落实，生鲜乳运输仍然受阻。考虑到大多数牧场地处农村偏远地区，而部分农村设置路障等导致牧场车辆无法正常出入，建议下一步通过政府部门逐级传达，加强政策的基层宣传和落实。使民众充分认识到当前农产品市场供应充足和价格基本稳定，对于维护老百姓正常生活秩序、有效防控疫情的极端重要性。

 与牧场所在辖区管理人员沟通达成共识，做好防疫的同时，保障各项生产可以有序进行，做好进出入车辆和人员的消毒和登记，确保生鲜乳等“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。

2、做好特殊时期牧场和乳企的新型肺炎防疫，保障员工安全

 疫病的发生、发展、控制和扑灭有一定的自然规律，新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作同样要经历一定的阶段和时间，要有打攻坚战的决心、歼灭战的信心、持久战的准备。各地乳品企业在抓好疫情防护的同时，采取有力措施，快速反应，积极应对，开足马力，加紧生产，确保市场乳品的安全供应。政府主管部门要加强产业政策落实，加强政策支持和市场监管，发挥行业协会的作用，遏制大幅度压级压价，共克时艰，进一步稳定奶业生产。

疫情对奶业生产的影响很大程度上取决于疫情的控制程度，从目前情况推断，第一季度奶业受疫情影响比较大；交通运输以及各省限制人员流动措施解禁后，整个行业会大幅恢复。

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