3月5日,十三届全国人大五次会议在北京隆重开幕。全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东聚焦民生产业发展问题,提出将裹包青贮饲料纳入国家物资储备计划,保障畜牧养殖业安全发展的建议 。
畜牧养殖业是健康中国、强壮民族的重要民生产业，是农业产业结构调整的主要内容。近年来，我国牛羊生产总体保持增长态势，规模化比重不断提高，生产水平逐步提升。但由于肉牛、肉羊产业基础差、生产周期长、规模养殖占比小，养殖户饲草供应主要靠自给自足，没有形成有效的社会化供应，遇到突发情况后经常出现饲草供应短缺等问题，严重制约了牛羊生产发展。
高品质的饲草是保证乳品和肉品高质量、安全发展的基础，是保证国家“大粮食安全”的战略需求。
从2015年开始，国家农业部开始试点“粮改饲”，调整畜牧业结构，加快发展草牧业，重点是调整玉米种植结构，大规模发展适应于奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业需求的青贮玉米。这种新型种养结合模式，是国家鼓励发展的方向，而且也符合国际畜牧业发展方向，也是畜牧养殖业良性发展的必备条件。
畜牧养殖业发展面临的困难和亟需解决的问题
尽管畜牧养殖业伴随着国家经济发展和人民生活水平的提高，也实现了良性发展，但畜牧养殖业仍有一些长期困难没有彻底解决，一些短板没有根本突破，制约了行业的健康高效、安全稳定发展。
（1）青贮饲料作为一种粗饲料，是牛羊养殖的重要饲料，一般都是由养殖户自己制备。由于青饲料集中制备，时间性很强，影响因素很多，没有社会储备，养殖业饲料安全没有保障。
（2）在雪灾、洪灾等自然灾害情况下，经常发生饲料短缺情况，严重危害畜牧业的生存发展。比如2021年，河南、山西、河北等地遭受了历史上罕见的洪灾，导致传统青贮饲料受淹严重；西藏、新疆、内蒙古、东北等地也经常因雪灾导致饲料短缺，当地政府或相关协会发布公告向社会征集饲料救急。
高质量饲草解决方案
近年来，国内骨干农机企业抓住国家饲草战略调整机遇，或自主研发或引进消化国际先进技术，积极发展青饲料裹包全程作业机械。目前，裹包青贮在国外推广应用已非常普遍，在中国也逐渐得到认可和推广。
高密度裹包青贮技术是一种用于青鲜物料机械化制备调制饲料的机械化作业技术，已被应用于全株玉米裹包和高湿玉米裹包等领域。裹包青贮饲料与青贮池或者地上堆贮及其它饲草相比，有以下突出优势：
1.裹包青贮技术先进成熟。 裹包青贮技术作为一种厌氧调制加工技术，实现了营养物质zui大限度保留和长期保存，避免了营养物质损失，解决了传统地窖青贮所面临的饲料使用过程中二次氧化、腐烂、霉变以及饲料损失（高达15～20%）等问题，使青贮饲料更加优质安全，消除了饲料因腐烂变质产生的危害。
2.裹包青贮饲料营养价值高。 玉米等青绿植物从收割到加工，时间间隔极短，能有效保存青绿植物中的蛋白质和维生素，比窖贮或其它干饲料营养价值更高。裹包青贮饲料新鲜程度高，采用牧草专用裹包拉伸膜，密封性好，能zui大程度保证青绿植物的新鲜程度，同时能提供乳酸菌充分发酵的稳定环境，使乳酸菌发酵更充分，营养丰富、柔软多汁、气味酸甜芳香、适口性好。经裹包青贮饲料饲喂的奶牛（羊）产奶量能增加10%左右，因质量好售价能提高3～5%。
3.裹包青贮饲料种植收益高。 目前，裹包青贮应用于全株玉米等原料，农户种植青贮玉米比传统籽粒玉米更方便，几乎不需要管理，大大解放了劳动力，且每亩收益高出400元左右。
当前，我国饲草产业发展处于重要战略机遇期，城乡居民草食畜产品消费处在较低水平，2020年人均牛肉、奶类消费量分别为6.3公斤、38.2公斤，只有世界平均水平的69%、33%。要确保牛羊肉和奶源自给率分别保持在85%左右和70%以上的目标，优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，尚有近5000万吨的缺口，饲草产业市场前景看好。
裹包青贮饲料具备战略物资储备的优势条件
裹包青贮技术在研发之初就克服了制备困难、周转不便等不足，同时在日常应用中也早被用来作为物资短缺时的一种应急措施，但囿于制备量不大、市场信息不对称等原因发展缓慢，如果从国家层面提前筹划布局，不仅能起到应急减灾的目的，也能推动裹包青贮技术的推广应用。
1.裹包青贮饲料储存方便且能长期储存。 可根据各地种植情况，就近就地将植株玉米做成裹包青贮饲料，裹包后不受季节、气温、日晒、降雨的影响。裹包饲料储存不需要建封闭仓库，简易棚内可存放，甚至露天堆放即可。经检测，裹包饲料即使露天堆放3年以上，营养成分也不会发生变化；存放5年以上的，干物质、粗蛋白、淀粉略有降低，PH几乎不变。
2.裹包青贮饲料易实现运输和流通。 现代先进高密度裹包青贮技术，突破青贮饲草长期保鲜的技术难题，实现750kg/m³的标准化压实密度。包膜后的裹包青贮可做成350kg、500kg、800kg、1000kg等四种规格，适应不同养殖规模，标准化的包装同时可用集装箱或普通车辆运输，更方便周转与流通，彻底解决了“百里不运草”的历史难题。目前，在甘肃、青海等地，很多地方政府将裹包青贮饲料作为扶贫物资提供给农牧民，助力其脱贫解困，助推乡村振兴。
建议
1.国家出台政策，像支持饲草种植一样支持鼓励合作社或专业公司收获饲草、经营饲草，为畜牧业创造供给条件，助推畜牧业健康持续发展。
2.饲料就是粮食，把裹包青贮饲料纳入国家储备计划。各地根据实际需求纳入当地物资储备计划，用于突发自然灾害应急和战时应急之需，保障畜牧养殖业安全稳定发展。
