“我家年饲养生猪2000多头，过去污水横流、臭气熏天，周边村民怨声载道。现在好了，在县镇村大力支持下，我不仅建了沉淀池、沼气池，而且流转450亩消纳地，环境也变好了。”江苏省射阳县海通镇畜禽养殖户杜林峰笑逐颜开地介绍起自己家畜禽粪污资源化利用的过程。
近年来，射阳县因地制宜，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，逐步形成了区域化、集聚化、生态化的畜牧业发展体系。同时，全面推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现“小散户粪污集中到镇级中心集中处理、规模养殖场设施升级改造自主治理或资源化综合利用、县级有机肥厂集中生产并销售”的畜禽粪污资源化综合利用目标。目前，全县畜禽粪污资源化利用率已达到97%，规模养殖场治理率达90%以上。
根治畜禽粪污，既要开“良方”，更需下“猛药”
射阳县畜牧业总产值32亿元，约占农业总产值的30%，连续7年荣获“全国生猪调出大县”称号。然而喜忧参半的是，高密度养殖，年总量达214万吨的畜禽粪污和低水平、粗放式处理，给全县生态环境造成了不小压力。
射阳县农业农村局副局长张兰芬说，根治畜禽粪污，既要开“良方”，更需下“猛药”。
为此，射阳县痛下决心，把畜禽粪污治理列为“重头戏”。张兰芬表示，一方面积极优化产业结构布局，科学有序引“进”，另一方面大力推进畜牧业生态化建设，精准治理清“退”。“进”是为了更好地“退”，而“退”则是为了大踏步地“进”。
射阳县出台《养殖区域布局优化调整方案》，严格落实禁养区禁养、限养区控量、适养区生态达标治理要求，禁养区违建项目全部依法拆除。优化调整力度之大，前所未有。
截至目前，全县关停或搬迁省级规模养殖场22户、省级以下养殖场357户，县镇用于直接关停或退养户异地搬迁的补助经费总计近亿元；限养区内养殖户全部签订粪污综合利用承诺书和粪污消纳协议，杜绝粪污直排、污染人居生态环境。
此外，射阳县加速推进畜禽粪污处理设施建设，加快“雨污分离、干湿分离、固液分离”等设施的改造建设，目前已实现畜禽养殖场粪污治理设施建设全覆盖和全运行。并着力推广种养结合典型模式，鼓励已建养殖场流转周边耕地规模种植，或与周边规模种养户签订用肥协议，通过配套农田消纳畜禽粪便，构建农牧结合、粮饲兼顾的新型循环发展种养结构。
同时，射阳县明确规定，严格养殖环境准入，适养区新建、改建、扩建畜禽规模养殖场必须严格执行环境影响评价制度，必须保证畜禽粪便处理设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时使用”。
“以前粪污是负担和烦恼，如今成了抢手宝贝”
年生猪饲养量8万头的江苏德鹏农牧有限公司内，绿树成荫，路边池塘清波荡漾，一幅和美画卷映入眼帘。
近几年来，德鹏农牧公司通过实施粪污资源化利用项目，将粪污液体废弃物经过厌氧发酵、好氧处理后，通过管网输送到两公里以外的康强现代农业园区，作为有机肥施用。目前，园区种植的西葫芦等果蔬产品品质明显高于同类产品，亩均产值达3.2万元以上。
“以前粪污是负担和烦恼，如今成了抢手宝贝”。谈起粪污资源化利用，德鹏农牧公司负责人秦飞深有体会：“如果投资畜禽养殖项目，不妥善处理粪污，就想靠数量发财的话，必将财路两空。”
的确如此，就地转化、就地利用，是规模化畜禽粪污资源化利用的必然选择。张兰芬说：“规模化畜禽粪污处理不当就是农业面源污染的罪魁祸首，处理好了就能‘变废为宝’。”
当前，射阳县探索建立“种养结合、综合利用”的农牧业废弃物循环转化机制，积极鼓励支持规模化生物有机肥加工产业发展，实行散养密集区畜禽粪便“分户收集、集中处理”。通过绿色蜕变，让曾经令人谈之色变的畜禽养殖增色添彩。
坐落在黄沙港镇银宝国际生态渔村的江苏尚宝牧业公司有着同样感慨：“养猪不但不破坏生态环境，还能改良盐碱地。”
尚宝公司建设之初就配套开辟了1.58万亩的盐池复垦地，2013年复垦到位承包出去种植水稻，但种植大户几无收成。经检测，是因为土壤中的有机质含量极低。后经5年的农牧循环改良，为盐碱地施用优质有机肥，土壤肥力逐步提升，现在亩产水稻可达1200斤，畜禽养殖粪污制作的有机肥因此成为种植大户眼中的“香饽饽”。
射阳县畜牧兽医站站长钱海兵说：“传统养殖中，一家养几头猪，粪污排进坑，经过一段时间发酵，运到田里当肥料。但养殖规模扩大后，这种简单的处理方式肯定会造成环境污染。把畜牧业的排泄物转变成种植业的宝——有机肥料就地消纳，是实现种植业、畜牧业和环境协调发展的根本之路。”
分户收集、集中处理，政府大力支持
每天上午，洋马镇畜禽粪污集中处理中心呈现一片忙碌景象。特定车辆从养殖户那里收集来的粪污，被集中到处理中心的两座蓄粪池，一部分经异位发酵处理，另一部分进行干湿分离。
干粪进入发酵塔，生产有机肥，液体进入黑膜氧化塘进行氧化。两个月后，输送到省级“四星级旅游示范区”鹤乡菊海滴灌系统，以改良土壤、增加地力。
粪污变肥虽好，但始终离不开政府扶持。洋马镇农技中心主任周正达介绍：“根据县里要求，我们采取‘分户收集、集中处理’办法，在辐射范围内一个点对接一个面，为不能自行消纳粪污的养殖户解决后顾之忧。收集粪污按每吨50元计算，其中县承担20元，镇承担10元，养殖户承担20元。”
此外，射阳县出台《有机肥替代化肥行动实施方案》，对处理畜禽粪污生产有机肥的企业明确了政府专项资金补助办法。
合德镇耦耕堂村是一个传统畜禽养殖村。村庄环境近几年经过整治后，发生了根本变化，环境美了，群众笑了，百姓纷纷点赞。
村支书邱安健坦言，为根治环境污染“痼疾”，村里近几年在财力捉襟见肘的情况下，通过“养殖户自筹一些、村集体补贴一些、县镇再支持一些”的办法，多方争取300多万元畜禽养殖改造资金，着手新建52座畜禽粪污三级沉淀池。如今，耦耕堂成了“全县村庄环境与畜禽养殖治理示范样板村”。
据统计，目前，射阳县以实施中央畜禽粪污资源化利用试点县项目为载体，整合各类项目资金和社会资本1.65亿元，在全县建设有机肥企业3家、镇级集中处理中心11家，新建或改建30家规模养殖场畜禽粪污处理设施。
原标题：一个生猪调出大县畜禽养殖的进与退
来源：中国环境报
作者：魏列伟 周海洋
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