“一厅多层”确保无死角
——山东省临沂市多措并举探索动物检疫工作新模式
常年肉猪存出栏1600多万头，家禽存出栏5亿只，拥有金锣等大型畜禽屠宰加工企业60余家，肉类总产量200多万吨……这里是山东省临沂市，是全国重要的畜禽和畜禽产品生产基地。
据临沂市畜牧发展促进中心党组书记、主任张明利介绍，自2012年以来，临沂市各动物卫生监督机构按照严纪律、强能力、重程序、促规范的目标，坚持问题导向，恪尽职守，锐意创新，以检疫申报大厅建设为基础，以探索实践程序化检疫工作模式为核心，以信息化建设应用为辅助，“一厅多层”成功实现了动物检疫工作的标准化、规范化，解决了动物检疫工作多年来存在的弊端和难题。
“五统一”建设动物检疫申报大厅
7月4日上午，在沂水县沂城街道，武家洼村肉鸡养殖户武军来到动物检疫申报大厅，在检疫申报受理窗口递交了检疫申报材料。“以前，咱认为办检疫就是交钱开证，有时半夜里还得找人去开，还经常找不到人。自从有了这个大厅，咱办检疫就方面多了，只要白天上班时间来就能办理，关键是咱知道了检疫是代表国家的，是正规的事，不符合规定是拿不到检疫证的。”
“为解决基层检疫站长期存在的场所装备问题，以及官方兽医出证场所不固定、夜间出证等问题，临沂自2012年起，在动物检疫申报点的基础上，按照便民服务、行政许可的模式大力推进动物检疫申报大厅的建设。”原临沂市动物卫生监督所所长李新刚说。
据临沂出台的《建设方案》，要求所建大厅要达到“五统一”的标准，并打造为官方兽医监督管理服务的窗口和阵地。统一的外部形象；统一的检疫申报受理、电子出证、业务咨询和服务综合柜台；统一的“中国动物卫生监督”徽标和字样背景；统一的上墙规章制度和公示监督栏；统一的检疫设备、装备装具，具备条件的乡镇站所还建设有独立的档案室、防疫物资储备库、会议室、餐厅和休息值班室。
目前，临沂已建成标准化检疫申报大厅92处，使检疫工作硬件环境有了根本性的扭转，整合了资源，提高了效率，方便了群众，树立基层动物检疫站的严肃形象，同时也为全面规范动物检疫工作奠定了坚实基础。
“标准化”改革产地检疫工作模式
莒南县相沟镇养殖场老板王金学，这几年申报检疫服务已经“了然于胸”：“不用再追着官方兽医跑了，你要规规矩矩的养殖，保存好档案，出栏前3天申报检疫、上报材料、预约时间，检疫员就在约定时间到场里检查，起运时到大厅领检疫证。全部按流程就下来了，很省心。”
2012年，莒南县率先展开了探索试点，依照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《动物产地检疫规程》的规定，在工作中逐步探索出“一二三四五六”的工作模式，实现了实名制检疫申报、格式化申报材料、全方位来源确认、预约式现场检疫、大厅化检疫出证、可视化全程监督、制度化档案整理七大革新，取得了可推广可复制的宝贵经验。
临沂市在莒南、兰山等地的做法基础上，经过认真调研论证，反复修改提炼，制定印发了《临沂市动物产地检疫参考工作程序》，实现了全市产地检疫工作程序的统一。各县区严格产地检疫工作流程，规范检疫出证，确保出具的每一张检疫证明，都程序严格、过程清晰、档案可查。产地检疫违规现象得到了根本遏制，同时有力的促进了动物防疫工作和兽医监管工作，促进了养殖业和动物收购贩运行业的规范。
“多层次”创新屠宰检疫工作模式
山东汇融肉制品有限公司卫检员工夏立首，2013年起经考试合格兼任了兰山区屠宰检疫协检员，先后在同步检疫等多个岗位上工作过。“我们公司像我一样的协检员有20多个，我们检疫的每个批次都要上报官方兽医协检结果，谁检的都要签字，官方兽医全程监督抽查，出了问题要承担责任。”该公司驻场官方兽医杜广彬，从事屠宰检疫工作已21年，“这个企业每天屠宰3000多头猪，以前我们根本做不到头头检，现在由自己动手操作变成监督指导协检员去做，检疫的每个环节都能按要求做到位，否则不予出具检疫证明，责任很清晰。”
屠宰企业众多，官方兽医不足，屠宰检疫责任不清、履职风险大，特别是同步检疫无法落实……面对这些问题，临沂市自2012年起推行了屠宰检疫协检员制度，由经培训合格的企业卫检人员协助官方兽医实施屠宰检疫，解决官方兽医人手不足的问题。
据《临沂市屠宰检疫推荐工作程序》，通过明确驻场官方兽医、协检员、屠宰企业的三方责任，按照谁实施、谁签字、谁负责的原则，综合运用远程监控、监督巡查、现场抽检、档案核查等手段，建立检疫批次管理、协检结果报告、官方兽医监督巡查和抽检复核、出厂产品信息确认等制度，确保法律法规和检疫规程规定的屠宰检疫的每个环节都有人做、有人管、可追查，堵住了屠宰和检疫过程的漏洞。
目前，临沂市已基本形成了权责明确、相互制约、环环相扣、风险可控的屠宰检疫程序化工作方式。作为屠宰检疫和屠宰管理辅助手段的屠宰企业远程监控监管系统建设也迅速推进，市级和11个县区已建成远程监控中心。当前，临沂市将严把检疫关口做为非洲猪瘟防控工作的重中之重，全面落实农业农村部生猪调运监管、屠宰企业非洲猪瘟检测、驻场官方兽医配备的各项规定，不断完善检疫程序体系，确保各项防控措施发挥出关键作用。
（来源：农民日报 吕兵兵）
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