贯彻落实国务院《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》、中国银保监会和农业农村部《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》等文件精神，日前，农发行出台《关于加大信贷支持力度促进生猪产业发展的意见》，认真履行农业政策性银行“补短板”职能作用，采取切实有效措施，加大信贷支持力度，促进生猪产业发展。
《意见》指出，农发行支持生猪产业发展是发挥“补短板”职能作用的根本要求，是保障国计民生的职责所在，是支持实体经济的重要抓手。各级行要从讲政治的高度，主动提升站位，强化责任担当，积极履职作为，切实加大对生猪产业发展的信贷支持力度。
《意见》明确，要抓住重点环节，大力支持生猪产业发展。一是全力支持猪肉中央及省级储备，有效发挥储备吞吐调节作用，稳定市场价格，保障市场供应。二是大力支持生猪养殖，支持猪饲料生产，夯实生猪养殖基础，降低企业养殖成本，大力支持标准化规模化养殖，顺应生猪养殖发展趋势，有效解决环保、疫病防控问题，加快构建现代养殖体系建设。三是积极支持生猪屠宰加工，稳定生猪产业链条中枢，建立长效的利益和风险分担机制。四是积极支持生猪冷链物流，降低运营成本，促进平抑猪肉价格。同时，积极支持企业延伸产业链、提升价值链，促进生猪生产、屠宰加工、冷链流通、冷鲜上市一体化、集约化、品牌化经营。
《意见》明确，农发行将采取多项政策措施支持生猪产业。一是强化信贷资源配置。未来3年，全行计划安排500亿元信贷规模和资金，集中用于支持生猪全产业链发展及储备调控体系建设。实行“对标同业、适当优惠”优惠利率政策，充分运用PSL资金和“三区三州”专项扶贫再贷款资金，进一步降低企业资金使用成本。二是加大对大型龙头企业的中长期信贷支持，满足企业生产基地建设方面的资金需求。积极推广“政府主导、国有企业承建、大型养殖企业租赁经营”模式、PPP等模式，有效解决企业基地建设投资能力不足，促进生猪产业健康可持续发展。三是创新中小微企业支持模式。利用小微企业贷款政策，创新运用供应链、区块链技术，为生猪生产及上下游中小企业、养殖场、养殖户提供网上综合金融服务和线上办贷，降低融资成本。以大型企业与上下游小微企业的真实交易为基础，积极予以信贷支持，有效解决中小养殖场、养殖户融资难、融资贵问题。四是改进金融服务，牢固树立以客户为中心的理念，为企业量身订制融资方案，开辟绿色办贷通道，提高办贷效率和金融服务水平。
《意见》要求，各级行要加强信贷管理，防控信贷风险。一是加强行业分析研究，找准业务发展切入点，精准选择目标客户，把好准入关。二是切实做好存量客户维护工作，坚持“一企一策、分类指导”，对于优质骨干企业，可根据企业生产经营需求和风险承受能力，适当增加授信，促进其做优做强；对经营正常的企业，积极满足企业合理续贷需求；对符合授信条件但暂时遇到经营困难的企业，稳定支持力度，帮助企业爬坡过坎。三是加大模式创新，积极推动“政银担”、“政银保”、“公司＋基地＋农户”、供应链金融、订单融资的推广应用。推动以省、市、县为单位利用专项扶贫资金、财政支农资金和社会帮扶资金等，建立多元化的风险补偿机制。四是积极推进抵押物试点工作，认真落实银保监会有关通知要求，试点地区的分行可适当拓宽土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等抵押物范围；对具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区，可按风险可控、管理到位的原则，稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。五是加强日常监测和贷后管理。密切关注企业的生产经营、财务运行、关联往来、银行征信、项目建设进度、抵押担保变动等情况，加强账户和资金支付管理，提升办贷管贷能力。（袁钊）
