12月10日，江苏公共·新闻频道20:05，江苏首档大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“稳定生猪生产 保障市场供应”!
你知道吗?国内猪肉消费量，占肉类消费总量达60%以上!
但今年以来，全国生猪产能明显下滑，猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。
作为生猪生产大省和消费大省，为了让大家吃上平价猪肉，江苏采取多项措施，给钱给地给服务，稳定猪肉供应市场!
非洲猪瘟对江苏生猪养殖有什么影响?
猪肉价格什么时候会下降?
科技养猪，有什么智能新手段?
围绕“稳定生猪生产 保障市场供应”，《黄金时间》邀请到：
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进
江苏省农业农村厅畜牧业处处长 杨瑛
扬州市副市长 丁一
响水县人民政府党组成员 许学宏
以及特约评论员江苏现代农业(生猪)产业技术体系首席专家黄瑞华、南京大学新闻传播学院副院长李晓愚共同进行解读。
1、恢复生产保供给
【当猪周期遇上非洲猪瘟 生猪产能持续下降】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：猪周期，就是供求关系的变化带来价格波动的一个轮回，一个时间段，行业内部称之为猪周期。猪周期有长有短，通常情况下2-3年，遇到突发的不可抗拒的外力作用，可能拉长到3-4年时间，这一轮的猪周期实际上去年的5、6月份已经跌入到低谷，本来是实现了触底反弹。
但是去年的8月3日，全国发生第一起非洲猪瘟疫情，之后的10个月，在全国范围内扩散蔓延，养猪户担心风险，紧急出栏，恐慌性出栏，减产甚至停产，所以去年下半年到今年上半年，存栏持续下降，这就是这一轮的猪周期来得如此凶猛的根本原因。
【稳产保供!江苏出台意见 提出“三保”要求】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：今年10月2日，省政府办公厅下发了《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》，这个实施意见明确提出了“三保”的整体要求，就是保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力。具体的举措，我把它总结为四个“给”：
第一个是给钱，今年省财政拿出了3.96个亿用于支持非洲猪瘟防控能力的建设和种猪生产，保险费率由原来的肉猪600块提高到800块，能繁殖母猪从原来的1000块钱提高到1500块钱。
第二是给土地，取消规模猪场配套用地15亩的上限控制，取消一般农用地用于养猪场建设的审批规定。
第三是给法律保障，我们省通过排查，总共取消了734块禁养区。
第四是给技术和服务，重点在重大动物疫病防控核心技术培训、生猪饲养管理关键技术指导、种猪生产信息调度、典型模式与经验推广等方面强化服务。
【扬州：因地制宜 着重做好五个“抓”】
扬州市副市长 丁一：扬州市委市政府对这项工作高度重视，在实际工作当中我们着重做了五个“抓”：
一个是抓增量，按照市政府办公室印发的《关于加快推进畜牧业绿色发展的意见》，我们大力推进生猪集聚区的建设。我们在全市范围内规划了五个现代化的生猪产业集聚区，明年能全部建成，新增的年产能将突破100万头。
第二抓复养，引导和鼓励现有的规模养殖场来增养补栏。
第三抓调运，zui近三个月从内蒙古、东北等地区调入生猪。
第四抓储备，目前为止已经储备了1000吨冷鲜肉。
第五抓防控，目前扬州境内疫情清净。
【响水扶持规模养殖场和中小养殖户提档升级】
响水县人民政府党组成员 许学宏：响水县对非洲猪瘟疫情防控保持高压态势基础上，积极做好全县生猪的稳产保供工作：
一个是巩固提升一批规模化生产企业，我们给每个企业给予5万元的补贴，主要用于设施设备的提档升级。
第二个方面，我们是恢复发展一批中小养殖户，我们县重点筹措了300万元项目资金用于126个中小养殖户的补贴，重点让他们用于购买苗猪，还有一些粪污处理的设备。
第三个方面是扶持新建23个规模养殖小区，明年6月份大概能够全部建成年出栏量要达到25万头。
【多措并举!支持规模养殖企业新建和改扩建】
江苏省农业农村厅畜牧业处处长 杨瑛：对于生猪养殖场的新建和改扩建，我们还有针对性的政策措施：
第一是加强生猪标准化生产的建设，积极争取国家生猪发展项目资金5700多万元，分两批支持了24家生猪的规模养殖企业，用于生猪企业的新建、改扩建。
第二是提升养殖场的设施装备水平，把更多的设施设备扩充到农机具购置财政补贴的名录里面，从原来的13个品目增加到28个品目。
第三个方面是加强服务指导，对全省出栏5000头以上规模养殖场，安排农业农村部门的业务骨干、局长、处长实行一对一挂钩服务。
【夯实责任 科学谋划疫病防控体系】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：疫病防得好不好，就关系到生猪能不能养得住，大的方面讲落实好三个责任，一个是地方政府的属地责任，第二个是农业农村部门和相关部门的监管责任，再一个是养殖场户的防控主体责任。
从实践证明和理论证明，非洲猪瘟都是可防可控。作为防控主体的养殖场户，一定要树立好防控非洲猪瘟的信心，精心谋划好防控制度和防控措施。第一，不省饲料，坚决不允许泔水喂猪。第二，不省钱，要对每个环节，包括养猪场内和养猪场外的环境清洗消毒。
【江苏病死猪无害化集中处理率达90%以上】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：对所有发现的病死猪，必须进行无害化处理。江苏省政府早在2014年就在全国率先出台了《关于加强动物无害化处理工作的意见》。
目前，全省已建成处理中心38个，乡镇收集点661个，基本形成了“场户送交、定点收集、专线运输和集中处理”的运行体系，覆盖全省畜牧主产区，全省病死猪无害化集中处理率达90%以上。
【购买猪肉 请查看“两证两章”!】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：我们老百姓吃肉放心、舌尖上的安全，是农业农村部门重要职责。生猪出栏之前官方兽医必须到现场实施检验。
生猪进入屠宰环节，对经检验检疫合格的猪肉产品，由屠宰场方出具肉品品质检验合格证明并加施肉品品质检验合格印章，由官方兽医出具动物检疫合格证明并加施动物检疫验讫印章，也就是“两证两章”。
建议大家一定要到正规的超市和农贸市场买肉，你可以明确提出来看两证和两章。如果到超市买的小包装，还要注意查看包装上是否有检疫粘贴标志。
【高邮首推保处联动信息系统 整合资源快速理赔】
扬州市副市长 丁一：保处联动信息系统，一头连接养猪主体，一头连接保险机构等社会服务组织，一头又连接动物卫生防疫所等监管机构，实现了养猪、保险、监督管理的信息共享。
高邮做了这方面的试点，而且取得了成功，目前扬州正在全市大力推广，具体的流程实际上就是由养殖场户通过电话、手机app来申报，然后到收集点收集，由定保员来核实定损，再到车辆转运，再到无害化处理中心的处理。整个流程是环环相扣，精准高效。
【江苏生猪产能加快恢复 10月底出栏量环比增加1.8%】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：目前江苏的生猪生产正在恢复，我们10月底对全省年出栏500头以上的猪场8100家做了一个统计，生猪出栏环比增长了1.8%，能繁母猪存栏增长了14.4%，我们预计产能的恢复将会提速。
2、优化布局调结构
【系统谋划生猪产业布局 推进协调发展】
江苏省农业农村厅畜牧业处处长 杨瑛：生猪产业布局是一项系统工程，涉及到规划制定、土地落实、环境控制等等多个环节。
一是推进养殖布局与生态环境协调发展。2017年我厅会同省生态环境厅、省自然资源厅下发意见，指导各地按照"种养结合、畜地平衡"的原则，制定了畜禽养殖布局调整方案，宜养则养、宜减则减。
二是推进苏南苏中苏北区域协调发展。2018年在《关于推进畜牧业绿色发展的意见》中，首次提出“到2022年，全省猪肉自给率达到70%以上，苏中地区达到80%以上，苏南地区达到30%以上”的目标任务。这次省政府实施意见强调要进一步完善养殖区域布局调整优化方案，苏北、苏中主产区要稳产增产，苏南主销区要通过本地建设一批农牧循环型猪场、域外建设一批生猪直供基地，或与主产区通过生态补偿等方式签订保供协议，提高自给率水平。
三是推进生猪全产业链协调发展，促进生猪养殖、屠宰、加工、流通合理配置，加快一二三产融合发展。
【扬州规划永久性生猪养殖基地 确保有地可养!】
扬州市副市长 丁一：扬州认真贯彻落实《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》，我们在用地上给予保障，我们坚持用zui好的地、zui干净的地来养猪，特别是把永久性生猪养殖基地的需求，纳入到整个土地利用总体规划之中，确保养殖用地。
到目前为止，全市已经调出6000多亩用于生猪养殖。同时我们在邗江也进行了有益的探索，我们采取了立体养殖的模式，让生猪也住上楼，这样做不仅仅让养殖产生的废弃物能够得到集中的处理，同时大大地节约了养殖的用地。
【响水调整出近3000亩养殖用地 创新经营模式】
响水县人民政府党组成员 许学宏：响水贯彻执行《关于推进畜牧业绿色发展意见》提出的要求，规划养殖的空间布局，在全县适养区调整出53块近3000亩的一般农田作为新建基地的建设用地，平均每个基地占地50亩，每个基地的存栏猪在5000头到8000头。
在经营模式上我们采取了政府主导、企业主体、群众共同参与的创新模式。这种模式既有效地解决了养殖户在技术、资金、市场营销等方面的难题，也促进了农民就近就业增收，有效地提升了生猪养殖的组织化、标准化、规模化的生产水平，又有利于促进畜产品的质量安全。
3、绿色发展促转型
如今，养猪越来越智能化!连猪脸识别技术都有，你敢信?
在这家智能猪场，通过猪脸识别技术、猪叫声识别技术和红外测温技术，能自动采集检测每头猪的品种、血统、进食量、进食偏好、免疫信息、运动量、健康状况等数据。然后上传云端，给每头猪建立营养档案，制定个性化养殖方案。
【科技养猪 推进畜牧业绿色发展】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：省政府非常重视科技在生猪产业发展当中的支撑和引领作用，省政府办公厅出台的《关于推进畜牧业绿色发展的意见》当中明确提出，要支持规模场加快技术改造，推动机械化、自动化和智能化的装备，目前全省414家万头以上的猪场，基本上实现了自动饲喂、自动清粪、自动控温。
【互联网+监管 智慧动监系统将实现畜产品全程可追溯】
江苏省农业农村厅总畜牧兽医师 袁日进：智慧动监信息系统实现了三类场所的远程视频监控，分别是生猪定点屠宰企业、病死动物无害化处理企业和动物卫生监督检查站。目前我们正在进一步拓展，将来实现整个畜牧业全流程的质量安全追溯。
【扬州建永久性“放心米菜肉”基地 种养循环促生态环保】
扬州市副市长 丁一：生猪保供、生态环保两者的关系，是相互依存、相互促进的。扬州按照永久性生猪养殖基地，永久性蔬菜林果基地，永久性生态农业循环基地，按照这三个基地永久性的结合，来规划建设我们的生猪养殖场。不仅仅提供了优质美味的猪肉，同时也提供了生态绿色的农副产品。
【生猪生产周期较长 明年四季度猪价有望回落】
江苏现代农业(生猪)产业技术体系首席专家 黄瑞华：目前，养猪生产碰到了非常好的政策环境。所以，大中小规模企业都在追加补栏，但这个趋势并不意味着我们生猪的价格就会立即降下来。因为生猪生产有一个周期，从配上种到出栏，需要有至少10个月的时间。在这10个月时间当中，我们能够把它养好才能保证有市场供应。
所以猪价的回落是要有一个过程的，猪价在高位振荡的局势可能还会维持一段时间。如果我们在之后的一年当中不出现重大的动物疫情，一年之后也就是明年的第四季度价格会回落。
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