中新社北京12月19日电（记者庞无忌）中国继续加大生猪养殖用地保障，日前两部门新出台的一份通知明确，允许“建楼”养猪。
中国自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》。通知规定，设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。此外，通知还明确，养殖设施允许建设多层建筑。
今年9月，自然资源部下发的一份文件明确，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。同时这份文件取消了生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。
农业农村部种植业管理司司长潘文博19日回答中新社记者提问时指出，针对生猪养殖，近期中国各部门都出台了扶持政策，用地政策也有一定突破，生猪养殖用地比过去更容易获得。同时，他指出，养殖设施允许建设多层建筑传递出一个信号：用地政策比以前更宽松了，这有利于提振社会资本投入生猪养殖的信心。
自然资源部耕地保护监督司司长刘明松指出，近年来，随着家庭农场、养殖小区等农业生产模式的兴起和推广，畜禽养殖的规模化比例不断提高，对养殖生产、环保及粪污处置等设施用地提出了新的需求，有的养殖企业建设多层建筑进行生猪生产，原有政策对此没有涉及。四川、云南等山区省份丘陵多、土地零散、耕地插花现象突出，规模化养殖设施选址完全避让永久基本农田确有困难。
针对这些问题，此番政策从三个方面为生猪等养殖用地提供保障：一是国家对生猪养殖的用地规模不再做统一规定，由各省(区、市)根据自身情况自行确定；二是养殖企业如果确实难以避让永久基本农田，需要少量占用的，允许占用一些，但是必须补划永久基本农田；三是针对“建楼养猪”，此前政策并不明确，如今从节约集约方面考虑，允许建设多层建筑进行养殖生产。但刘明松强调，这有两大前提：必须符合建筑安全以及必须符合动物防疫的要求。
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