生猪产业是我国传统的农业支柱产业，猪肉是城乡居民的主要肉类消费品。因经济下行压力和新冠肺炎疫情风险持续加大，我国生猪生产与价格一度出现异常波动，影响到“菜篮子”质量。“猪粮安天下”，中央和湖南省委2020年“一号文件”都将恢复生猪生产作为重大任务进行部署，目前全国生猪产销秩序已基本恢复。
湖南是传统养猪大省， 2019年生猪累计出栏4812.9万头。截至今年5月中旬，我省生猪存栏数、能繁母猪连续7个月环比增长，市场供应积极向好、猪肉市场价格连续回落，同时也面临如何实现持续快速发展、有效防控疫病、确保高效流通、推进价格回归等多重命题。坚持“规模化生产、产业化发展、精细化管理、科学化防范”原则，进一步抓实抓细生猪生产和流通，对于稳固农业“压舱石”、保障基本民生等具有重要意义。 强化引导支持，扩大标准化生猪生产。一是确保省负总责、“菜篮子”市长负责制落实落地，加大对生猪大县的财税、金融等政策支持力度;二是纠偏过度治理生猪污染及禁养限养生猪现象，在推动生猪标准化规模养殖基础上，引导中小散户增养、补栏，加快解决饲料、屠宰、流通等企业复工复产面临的突出问题，畅通仔猪和种猪调运;三是深度推进“优质湘猪工程”项目建设和“智慧养猪”信息化生产，促进生猪产业转型升级;四是发挥大型养殖企业带头引领作用，坚持“以大带小”，采取“公司+农户”等模式提高群众生产积极性。比如湘潭市政府2019年度通过投入生猪产业专项资金1800万元、组织复养技术培训班等举措使数万养殖户受益。 强化科技人才支撑，做好疫病防控工作。积极应对非洲猪瘟和周期性因素导致的各种疫病防控难题：一是加强对防疫人员的技能培训，鼓励防疫工作者下基层并适当提高其工资待遇，加快高质量防疫队伍建设;二是在成功研发非洲猪瘟弱毒活疫苗HLJ/18-7GD基础之上，继续推进生猪疫苗的研发和上市进程，注重发挥畜牧兽医技术支撑机构、中国农业科学院以及行业协会等技术优势，推广生猪疫病防控、节本增效等实用技术;三是加强生猪疫苗的冷链运输储藏，在生猪疫苗的源头研发、储藏运输以及到zui后使用的全过程中严加管理、确保质量，持续加强对非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控;四是强化非洲猪瘟“内防外堵”，严格落实生猪养殖场日常消毒、提高粪污处理设施配套率、定期组织疫病防控演练工作、科学化排查疫病等有效防控措施，推进生物安全防护标准化示范场建设，确保疫病不反弹。 完善现代生猪流通体系，保障市场稳定供给。一是健全猪肉市场供需预警机制，鼓励生猪产区与销区建立长期稳定的购销合作机制，减少产销区“剪刀差”，有效指导养殖户依据市场变化调节养殖规模;二是推进屠宰行业转型升级，引导屠宰加工基地向生猪养殖场转移，建设标准化屠宰企业，加快构建“养殖—屠宰—加工—销售”一体化的利益联盟体系;三是转变传统调运方式，完善冷链仓储配送物流体系，实现生猪产品全面 “冷链运输、冷鲜上市”，促进“运猪”向“运肉”转变;四是推广生猪在线交易平台，为客户带来现代化生鲜购物体验。比如湖南新五丰股份有限公司打造了集视频监控、GPS系统、温控系统、手机端监控系统于一体的完善冷链体系，新建设的生猪交易市场以线上线下“1+1”模式开展实时交易，使得商户足不出户便能行销全国。 健全市场监测和调控机制，促进猪肉价格回归。通过市场和政府“两只手”共同调控生猪市场：一是建立健全生猪价格监测预警机制，加强对生猪成本、价格、供需情况的市场动态监测，提高价格调控的科学性;二是拓展生猪期货交易市场，引导生产者进行套期保值，利用期货的价格发现机制从本源上改变生猪供求关系、规避市场价格大幅波动风险;三是健全猪肉储备与投放机制，缓解市场供需矛盾，同时严厉打击哄抬价格、非法经营等行为;四是完善生猪价格保险体系，构建中央与地方财政共同分担的保费机制，科学制定补贴范围、补贴比例，坚持分区域、分阶段实施。鼓励保险公司开发符合市场要求的差异化、个性化生猪价格保险产品，积极调动生猪养殖户投保积极性，平抑生猪价格波动。 * *
