海纳百川，以成其大。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，必须主要依靠我国自己的资源和自身力量来解决，但确保粮食安全、端稳中国饭碗，并不意味着要排斥正常的国际粮食贸易。充分利用国内国际两个市场、两种资源，是保障粮食安全的重要途径。习近平总书记多次强调：“善于用好两个市场、两种资源。”这既是出于国内外环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素增加背景下确保粮食安全的必然要求，也是推动构建新发展格局在粮食安全领域的应有之义。
或许有人会问，为什么要讲两个市场、两种资源?是我们的粮食不够吃了吗?答案当然是否定的。事实上，我国口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量480多公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。那么，既然粮食够吃，我们为什么还要特意强调“两个市场”?单靠国内市场不行吗?其实，粮食够不够吃、要不要进口，不仅仅是一道数量上加加减减的算术题，更是一道涉及可持续发展和满足多元消费需求等多重因素的综合题，需要统筹地看、辩证地看。
首先，在看待粮食供给来源时，要有全局的视角、统筹的观念。从吃饱到吃好，我们的消费结构还在不断升级，不仅是传统意义上的口粮，对肉蛋奶等产品的需求也在不断增长，饲料用粮需求自然也会随之增加，因此粮食等主要农产品需求仍然呈刚性增长的态势，紧平衡的格局将长期存在，这也让农业资源环境承受着巨大压力。在此背景下，适度进口大豆等部分粮食品种，可以弥补国内粮食结构性短缺问题，优化国内粮食供给结构，更好满足人民日益增长的美好生活需要。从这个意义上说，用好国内国际两个市场、两种资源不失为拓宽确保粮食安全路径、增强稳产保供确定性的一种有效举措。
不过，这并不是说国内粮食生产可以歇歇脚、松口气了，还要辩证地看待粮食进口。之所以强调“两个”市场，而非某个单一的市场，其实就是要避免陷入一种误区：国内粮食生产够不够不重要，多进口些就行了。事实上，当前全球粮食安全形势严峻复杂。过去几年，我们鲜明地感受到了地缘政治冲突给全球粮食供应能市市链带来的震动，能源价格波动通过农业生产要素市场传导到农产品市场，气候变化影响农作物收成，多国出台粮食出口限制措施……这些都让全球粮食供应有了更多不稳定性，也恰是我们在考虑粮食进口时所要面对的不确定性，如果天真地将14亿多人的饭碗寄托于国际市场，就会误大局、误大事。正因如此，总书记才会反复强调：“我们要善于用好国内国际两种资源、两个市场，但保障粮食等主要农产品供应能力必须牢靠地建立在我们自己身上。”
因此，要进一步提升我国粮食供应的韧性和稳定性，既要立足国内，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，把根基扎实扎牢，也要用好国际市场，适度进口，并加快农业走出去步伐。
具体来说，首先要知己知彼，就是总书记所说的：“首先要搞清楚哪些农产品是国内必保的，然后再去搞清楚进口到底进什么、进多少、从哪里进、以什么方式进。”摸清国内粮食生产的家底，把必保的保稳当，是我们站稳国际粮食市场，保证粮食进口安全，不被“卡脖子”的底气。在搞清国内市场供求缺口的基础上，密切关注国际市场动态，方能有针对性地查漏补缺，在国际市场上找到国内所需要的、合适的粮源。
其次要做大“朋友圈”。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，与之相对的，粮食进口绝不能过于依赖个别国家、个别通道。在稳定传统粮源市场和运输路线的同时，进一步开拓新兴粮源市场，降低对单一运输路线与关键节点的依赖性，加快构建粮食进口多元化格局，增强全球粮食产业链供应链管理能力，方能将粮食进口的主动权掌握在自己手中。
三是要“走出去”。利用国际粮食资源不止直接购买这一条路。我国粮食单产处于世界领先水平，杂交水稻远播五大洲近70国，为解决发展中国家粮食短缺问题提供了中国方案。我们完全可以发挥在粮食生产上的技术优势，依托“一带一路”等契机，与其他国家开展农业合作，在全球范围内完善我国内外联通的粮食供应网络，提升在国际粮食市场上的话语权和定价权。当然，就像总书记提醒的那样：“到人家那里租地、买地或搞合作开发，也绝非易事。”推动农业“走出去”，要建立在细致分析研究、充分研判风险、做足应对措施的基础上，方可避免陷入被动。
zui后，还要注意把握好进口规模和节奏。供需关系是市场经济中zui基本的经济关系之一，短期内进口多了，势必会冲击国内生产，从而影响农民就业和增收，甚至影响大局的稳定。这并非危言耸听。受乌克兰危机影响，过去一年，大量享受免税待遇的乌克兰农产品涌入东欧国家，为了合理安排粮仓的使用，部分粮食在当地市场上销售，影响当地粮价和农民收入，引发了当地农民抗议，给当地政府造成不小的压力，需要引以为鉴。
粮仓系国脉，民心定乾坤。我们虽然强调市场作用，但粮食从来不只是经济上的事情。粮食安全是事关人类生存的根本性问题，不管是哪种市场、哪种资源，只有统一在“以我为主”的前提下，才能更好地“为我所用”，在应对各种外部风险挑战时，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
文章来源：农民日报
